全國(guó)人大代表張?zhí)烊危杭涌焱七M(jìn)中國(guó)電池?cái)?shù)字身份證體系建設(shè)

我國(guó)是全球最大的新能源電池產(chǎn)銷國(guó)，具備完整產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)9年全球領(lǐng)先。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正從產(chǎn)品與技術(shù)向規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)深化，歐盟《新電池法》等國(guó)際規(guī)則的實(shí)施，意味著新型貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)已然開啟，若不能及時(shí)建立自主可控、與國(guó)際兼容的電池全生命周期數(shù)字管理體系，我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中將可能面臨合規(guī)成本增加、數(shù)據(jù)主權(quán)受制及國(guó)際話語(yǔ)權(quán)弱化等挑戰(zhàn)。

中國(guó)新能源電池產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，亟須一套適配自身需求的數(shù)字化管理體系，并探索“以我為主 兼容并蓄”的國(guó)際電池?cái)?shù)字護(hù)照方案。因此，建立覆蓋鋰電池、鉛蓄電池等多類電池的中國(guó)版 “電池法案”體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)壁壘、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色智能升級(jí)、保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)安全，是貫徹落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略部署，對(duì)接并引領(lǐng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的切實(shí)舉措，具有重要戰(zhàn)略意義。

電池?cái)?shù)字身份證體系，旨在通過(guò)賦予每塊電池唯一數(shù)字標(biāo)識(shí)，并依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與安全架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其從生產(chǎn)到回收全生命周期關(guān)鍵數(shù)據(jù)的可信采集與可控共享。全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧谡{(diào)研中認(rèn)為該體系具有：一是賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型；二是支撐精準(zhǔn)監(jiān)管與安全屏障；三是激發(fā)市場(chǎng)活力與生態(tài)創(chuàng)新；四是提升國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)等多重價(jià)值。

我國(guó)已在電池?cái)?shù)字化管理方面開展探索。中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院等機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)，牽頭開展了“電池身份證”信息體系的構(gòu)建與試點(diǎn)工作。在新能源鋰電池領(lǐng)域，部分領(lǐng)軍企業(yè)已建立內(nèi)部追溯系統(tǒng)。值得一提的是，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)在動(dòng)力、儲(chǔ)能、通信備電等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，其數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展顯著，部分龍頭企業(yè)已部署制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES），并開展碳數(shù)據(jù)核算，為數(shù)字身份證數(shù)據(jù)采集奠定了基礎(chǔ)，也可被納入試點(diǎn)推廣范圍。

建設(shè)覆蓋全品類、貫通全生命周期的新能源電池?cái)?shù)字身份證體系，是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。張?zhí)烊谓ㄗh采取如下措施：

一、完善協(xié)同機(jī)制，健全制度體系。鑒于該體系跨品類、跨環(huán)節(jié)、跨部門的復(fù)雜性，建議設(shè)立高級(jí)別的常態(tài)化部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。盡快研究制定頂層設(shè)計(jì)方案，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、路線圖與職責(zé)分工。各相關(guān)部門需依職責(zé)出臺(tái)配套的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、管理細(xì)則及激勵(lì)政策，形成制度合力。

二、加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深化試點(diǎn)應(yīng)用。推動(dòng)成熟的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織力量深度參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最終覆蓋不同技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景及規(guī)模的企業(yè)。鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈參與，通過(guò)金融、財(cái)稅等多種激勵(lì)與扶持，引導(dǎo)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)“身份證”試點(diǎn)工作。建議在電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一賦予電池“身份證”號(hào)碼，并將銷售、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)納入全國(guó)統(tǒng)一的全生命周期數(shù)字化閉環(huán)管理系統(tǒng)，通過(guò)追溯電池流向，支持電池生產(chǎn)、回收、再生企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)“身份證”電池銷售。同時(shí)，規(guī)范電池行業(yè)稅收秩序，促進(jìn)稅收公平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

三、深化國(guó)際對(duì)接，主動(dòng)引領(lǐng)規(guī)則。堅(jiān)持自主可控與開放合作。對(duì)內(nèi)，組織專業(yè)力量，深化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)話，積極參與國(guó)際研討，探索雙邊或多邊互認(rèn)路徑，便利我國(guó)電池產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)外，依托“一帶一路”合作及海外重大項(xiàng)目，推廣我國(guó)在電池全生命周期數(shù)字化管理中的技術(shù)方案與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在全球電池治理規(guī)則制定中的影響力。

四、整合優(yōu)勢(shì)資源，聚力協(xié)同攻關(guān)。當(dāng)前，各方探索積極建設(shè)，但存在資源和力量分散的狀況。建議加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等功能，整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，集中攻克數(shù)據(jù)確權(quán)、安全交互、區(qū)塊鏈融合應(yīng)用、低碳數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建等關(guān)鍵共性技術(shù)難題，避免技術(shù)路線與標(biāo)準(zhǔn)碎片化。（仲新源）