以經濟建設為中心

游客在山東省青島西海岸新區一家滑雪場體驗滑雪，當地以“冰雪+旅游”聚人氣、促消費。 新華社記者 李紫恒攝 浙江省杭州市保俶塔實驗學校學生在人工智能通識課上學習給機器狗編程。 新華社記者 江 漢攝

要求堅持以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

——2025年10月20日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》中指出

建設現代化產業體系

傳統轉型與創新育新齊頭并進

本報記者 劉溫馨

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。建設現代化產業體系是“十五五”規劃建議擺在首位的戰略任務。

河南洛陽，中信重工智能裝備制造車間內機床陣列井然，儀器輕鳴，機械臂靈活地進行超大型鍛件加工。“我們自主研發數字化精益制造平臺，打通了產品設計、工藝、計劃、制造、質量檢驗的數據鏈，實現了全流程數字化生產管控。”中信重工機械股份有限公司董事長武漢琦代表說，轉型升級的成效立竿見影——產品研發周期平均縮短15%，生產管理效率提升20%。

建設現代化產業體系，要堅持智能化、綠色化、融合化方向。工業和信息化部數據顯示，截至2026年1月，我國已累計建成3.5萬余家基礎級、8200余家先進級、500余家卓越級智能工廠，培育15家領航級智能工廠。

“過去，不少傳統產業的競爭優勢集中在低成本、大規模制造。加快發展先進制造業，要積極運用數字技術、綠色技術改造升級傳統產業，在更新迭代中增強制造業生命力和競爭力。”武漢琦代表表示，接下來將緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，促進傳統產業與數字經濟深度融合發展。

建設現代化產業體系，一邊是傳統產業固本升級巧“煥新”，高端化、智能化、綠色化轉型步伐加快；另一邊創新育新“加速跑”，新興產業和未來產業拔節生長。低空經濟“振翅高飛”，前沿材料“破繭成蝶”，載人航天“巡天攬月”……2025年，我國集成電路制造、飛機制造、電子專用材料制造、生物藥品制品制造等行業增加值分別增長26.7%、24.8%、23.9%、12.1%。

今日的幼苗，可能就是明天的支柱產業。“前瞻布局和發展新興產業、未來產業，要加力完善金融‘活水’、人才根基等要素供給，為推動未來產業突破發展、加速形成新質生產力筑牢基礎保障。”中國電子信息產業發展研究院院長張立代表建議，“十五五”時期要鞏固壯大實體經濟這個根基，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，不斷為中國式現代化夯基壘臺。

加快高水平科技自立自強

人工智能工具助力技術攻關

本報記者 孫 超

農歷新年剛開工，在湖南長沙圣湘生物科技股份有限公司的“AI(人工智能)酶進化實驗室”里，產品研發經理李元元忙著利用人工智能工具設計和篩選新一代酶原料。這里沒有傳統實驗室的瓶瓶罐罐，取而代之的是強大的算力基礎設施與飛速運轉的數據流。“借助AI工具可以進行大量的序列設計和篩選，然后利用自動化工作站對設計好的酶進行性能驗證，獲得的數據再由AI分析，從而建立更準確的預測模型，原本需要數月完成的工作周期縮短至幾周。”李元元說。

為何將大量資源聚焦于“酶”？圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠代表介紹，作為體外診斷技術的“生物芯片”，核心酶原料長期以來依賴外部供應商。加快高水平科技自立自強，加強原始創新和關鍵核心技術攻關是應有之義。

“面對日益復雜的臨床診療需求，從源頭掌握核心底層技術的定義權，已成為我國體外診斷行業高質量發展的必由之路。”戴立忠代表說，企業開發的“AI預測+高通量驗證”體系，正將生物醫藥研發從“海量試錯”推向“精準生成”。

加快高水平科技自立自強，離不開推動科技創新和產業創新深度融合。中車株洲電力機車研究所有限公司時代電氣制造中心內，一臺臺智能導向機器人高效穿梭，機械手臂又快又準地組裝好高鐵變流器模塊。這個面積約4萬平方米的制造基地，承擔著全球30%、全國70%的軌道交通牽引電傳動部件的生產制造。公司所在的田心片區，鏈上450余家企業協同發力，“一杯咖啡的時間”就能集齊一臺電力機車所需的上萬個零部件。

“我們已培育出軌道交通、新材料、新能源三個超百億元規模產業，85%以上科研成果實現了市場化。”中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林代表介紹，堅持科技創新與產業創新深度融合，是企業培育發展新質生產力的關鍵所在。

打造自主創新高地，三湘大地加速布局。“十四五”時期，湖南全社會研發投入總量年均增長11.61%，高新技術企業數量翻番、突破1.75萬家。岳麓山實驗室等四大實驗室拔地而起，大飛機地面動力學試驗平臺等重大科學裝置相繼落成……更多高精尖技術不斷實現新突破。

建設強大國內市場

文旅融合新業態化流量為“增量”

本報記者 周 歡

紅房子、老窯址……夜幕降臨，江西景德鎮市陶溪川文創街區燈光璀璨，路邊攤鋪林立，往來游人如織。

“這是用景德鎮傳統制瓷工藝、純手工捏塑出來的作品。”街區東側，攤主陳賽杰聲音洪亮地介紹。神態各異、造型詼諧的人偶吸引了眾多游客目光，去年一年陳賽杰實現銷售收入60多萬元。

建設強大國內市場，要堅持擴大內需這個戰略基點，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。景德鎮的發展是有力印證。依托悠久的陶瓷歷史文化，景德鎮在陶溪川、雕塑瓷廠、三寶村等地打造創意陶瓷集市，以及創意集、陶然集、名坊集等特色品牌集市，成為文旅融合新場景、拉動消費新引擎。

“推動文旅產業向新向優是擴內需的重要抓手，要因地制宜發展新業態、培育新模式、打造新場景，將文化影響力加快轉化為消費牽引力、現實生產力。”景德鎮市委書記胡雪梅代表介紹，“十四五”時期，景德鎮市深挖“瓷茶戲”特色資源，打造以博物館、藝術館、非遺館等為主體的“千館之城”，推出“歲歲鴨”、非遺“春碗”等文創IP及爆款產品，“‘十五五’時期，景德鎮將繼續以文化鑄魂、業態創新、科技賦能為抓手，進一步做優文旅產品供給，讓國內外游客常來常新，努力把文旅流量轉化為實實在在的發展增量。”

建設強大國內市場，要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。機場—高鐵—景區無縫銜接，游客中心、智慧導覽等形成“15分鐘文旅服務圈”……堅持投資于物，景德鎮不斷完善交通等配套基礎設施“硬支撐”。為符合條件的“景漂”發放一次性創業補貼，設“瓷藍·景漂”專門辦事窗口……堅持投資于人，景德鎮優化就業創業、生產生活等方面“軟服務”，讓超6萬名從事陶瓷及相關產業的“景漂”留得下、過得好、干得成。

“景德鎮的制瓷業因人、因匠而興。”江西景德鎮陶瓷美術家協會主席于集華代表建議，要繼續加力做好“投資于物和投資于人緊密結合”，既讓“景漂”生活無憂，又有效促進陶瓷文化傳承創新發展、陶瓷行業高質量發展，加強陶瓷知識產權保護，為“景漂”創新創業營造良好的環境。

加快構建高水平社會主義市場經濟體制

“兩個毫不動搖”護航企業成長

本報記者 竇 皓

浙江省杭州市傳化大江東智能工廠，自動化生產線正高效運轉，一桶桶無氟防水劑完成灌裝，即將發往全球。傳化集團研發出的無氟防水劑攻克了防水性與耐久性難以兼顧的行業難題，打破國外技術壟斷，補齊我國高端紡織助劑短板，且大幅降低水環境與土壤污染風險。

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，能夠更好激發市場活力，微觀細胞感受最深。“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分激發各類經營主體活力，讓一切創新創造的源泉充分涌流。”傳化集團董事長徐冠巨代表說，作為深耕化工行業的民營企業，在新材料的研發創新和公司的轉型升級上都深深受益于堅持“兩個毫不動搖”。生態環境部門專班團隊上門精準指導幫助企業排查治理盲區，產業園區快速審批、簽約即開工……一系列政策護航，企業在科技創新與市場拓展上不斷取得新突破。

高水平社會主義市場經濟體制，意味著各類生產要素高效配置、暢通流動。深圳數據交易所累計成交額突破百億元，杭州創建“投、貸、補、擔、保”五位一體的科技金融機制，河南推動“國有+集體”建設用地跨權屬組合供應……各地要素市場化改革加速。

浙江大學經濟學院教授羅衛東委員認為，面向“十五五”，要在建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場等方面下功夫，打通各種卡點堵點，破除地方保護和市場分割，促進各類要素暢通流動，為高質量發展注入不竭動力。

高水平的市場經濟，離不開高水平的宏觀經濟治理體系。浙江省寧波市政府黨組成員、寧波經開區管委會主任葉苗代表認為，要進一步強化財政、貨幣、產業、區域等政策協同，提升宏觀經濟治理效能，“比如，持續深化財稅體制改革，增強財政可持續性；完善現代中央銀行制度，構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。”

加快農業農村現代化

特色產業托住鄉親們的幸福生活

本報記者 王 浩 張文豪 李維俊

炒青、揉捻……茶香飄來。廣西壯族自治區梧州市蒼梧縣六堡鎮塘平村的制茶間，游客沉浸式體驗制茶工藝。

“茶產業是我們的脫貧產業，更是致富產業。”蒼梧縣六堡鎮黑石山茶廠黨支部書記石濡菲代表說，一片葉子穩穩托住鄉親們的幸福生活。

曾經，守著茶山過窮日子。石濡菲代表介紹，六堡茶品質好，但因標準不統一，賣不上好價錢。為了讓六堡茶走出大山，石濡菲代表成立茶廠，帶動合作社、茶農種植茶葉上萬畝，發展“人工智能+茶產業”等新業態。目前，梧州六堡茶帶動約31萬人平均年增收3300元左右。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村全面振興的底線任務。“要把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力。特別是要推動脫貧產業轉型升級，帶動更多群眾致富。”石濡菲代表建議。

農業的根本出路在于現代化，要不斷提高農業綜合生產能力。

豫北平原，麥苗冒出新綠。春耕時節，河南科技學院教授茹振鋼代表扎進田里。河南科技學院與河南金蕾種苗有限公司共建小麥規模化高效生產基地，把實驗室搬到田間。

“端穩‘飯碗’，要堅持藏糧于技。”茹振鋼代表表示，種子是農業的“芯片”，河南正加快建設“中原農谷”，促進產學研用結合，完善現代種業全產業鏈，全省主要農作物良種覆蓋率超97%。“接下來要加強種質資源研究與保護，做到種源自主可控。”茹振鋼代表建議。

建設美麗家園、過上美好生活，是億萬農民的期盼和向往。村道平整寬敞，健身廣場上熱鬧非凡，河北省邢臺市寧晉縣黃兒營西村開展人居環境整治，實現“三季有花、四季常青”。

“要逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，有條件的地區要分類有序推進鄉村全面振興，創造鄉村優質生活空間。”黃兒營西村黨委書記、村委會主任寧小五代表說。

提高強農惠農富農政策效能是加快農業農村現代化的重要抓手。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，要推動學習運用“千萬工程”經驗，遵循鄉村建設規律，抓好辦成一件件實事，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

數據來源：國家統計局、工業和信息化部等

《 人民日報 》( 2026年03月04日 06 版)