【同心話兩會】省代表委員提了這些“金點子”

省政協(xié)委員葉茂：讓中水成節(jié)水新引擎

2026年召開的四川兩會期間，省政協(xié)委員，致公黨四川省委會委員、致公黨成都市委會副主委，成都市郫都區(qū)人民政府副區(qū)長葉茂聚焦四川省水資源供需矛盾，提交專項提案，建議加快推進中水（再生水）回用，激活“城市第二水源”價值，通過優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)性破解區(qū)域性、季節(jié)性缺水困局，為踐行綠色發(fā)展理念、助推“雙碳”目標實現(xiàn)提供堅實支撐。

四川雖有“千河之省”美譽，多年平均水資源總量達2616億立方米，但水資源時空分布極不均衡，盆地腹心地區(qū)人均水資源僅900多立方米，遠低于國際公認的1750立方米警戒線。作為省會城市，成都中心城區(qū)中水回用率僅約40%，周邊區(qū)市縣占比更低，與建設(shè)節(jié)水型社會的要求存在明顯差距。

“中水回用兼具節(jié)水、環(huán)保、減排多重價值，是落實黨的二十大‘全面節(jié)約戰(zhàn)略’的具體行動。”葉茂在提案中指出，當前四川省中水回用仍面臨多重瓶頸：管網(wǎng)覆蓋滯后，再生水廠產(chǎn)能閑置與用水需求脫節(jié)；利用場景有限，工業(yè)、居民雜用等領(lǐng)域應(yīng)用不足；市場化機制缺失，企業(yè)主動回用動力不強；公眾認知薄弱，社會共識尚未形成，再生水利用率遠低于先進省份水平。

針對這些痛點，葉茂在提案中提出四大核心建議，為中水回用發(fā)展“破題指路”。

強化頂層設(shè)計，筑牢規(guī)劃根基。建議編制再生水利用專項規(guī)劃，將其全面納入城市總體規(guī)劃、水安全保障規(guī)劃，明確分年度利用率指標；建立水行政、規(guī)劃、住建等多部門協(xié)同機制，將中水回用設(shè)施納入新建城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套標準，試點推行大型公共建筑、住宅小區(qū)配套中水設(shè)施。

拓展應(yīng)用場景，釋放資源價值。結(jié)合現(xiàn)有污水處理廠布局，以“以點帶面”模式輻射擴展回用覆蓋面；推廣移動式中水儲存運輸設(shè)備，重點推動中水在電力、化工等工業(yè)領(lǐng)域的冷卻、工藝用水應(yīng)用，全面覆蓋道路澆灑、綠化灌溉等市政雜用場景，實現(xiàn)資源化利用效益最大化。

創(chuàng)新機制政策，激發(fā)市場活力。建立科學定價機制，擴大中水與自來水終端價差，以價格杠桿引導(dǎo)企業(yè)回用；優(yōu)化財政補貼政策，簡化申請流程，重點支持中小企業(yè)設(shè)施改造；搭建水資源管理與中水回用信息共享平臺，暢通社會化投融資渠道，形成長效激勵機制。

加強宣傳引導(dǎo)，營造共治氛圍。開展全民科普行動，通過公益廣告、短視頻等多渠道普及中水安全知識，消除認知誤區(qū)；打造再生水廠、中水洗車點等示范教育基地，組織市民參觀體驗；評選節(jié)水與中水回用先進典型，推動形成“節(jié)水優(yōu)先、中水回用”的社會風尚。

葉茂表示，加快推進中水回用，不僅能破解城市缺水困局，更能推動水資源循環(huán)利用體系構(gòu)建，為四川建設(shè)節(jié)水型社會、踐行新發(fā)展理念提供有力保障。期待通過多維度發(fā)力，讓“城市第二水源”充分釋放價值，為公園城市示范區(qū)建設(shè)注入綠色動能。

省政協(xié)委員邵永波：給網(wǎng)約車貼“統(tǒng)一標識” 重拳整治“碰瓷”亂象

省政協(xié)委員，致公黨成都市委會委員，西華大學副校長、教授、博士生導(dǎo)師邵永波聚焦近期多地頻發(fā)的網(wǎng)約車司機“碰瓷”詐騙案件，提交專項提案，建議推行網(wǎng)約車統(tǒng)一標識制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，根治行業(yè)亂象，守護群眾出行安全與財產(chǎn)權(quán)益。

近期，廣州、武漢、成都等地接連破獲網(wǎng)約車司機故意制造交通事故實施“碰瓷”詐騙的案件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。這類犯罪不僅直接侵害受害車主與保險公司財產(chǎn)權(quán)益，更嚴重擾亂道路交通秩序和保險行業(yè)環(huán)境，暴露出網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管短板。

邵永波在提案中列舉多起典型案例：武漢李某華近一年制造222起事故騙賠61萬余元；成都出租車司機楊某10個月內(nèi)蓄意制造90余起事故騙賠34萬余元。“部分司機已將‘碰瓷’視為‘穩(wěn)賺不賠’的生意。”邵永波指出，當前網(wǎng)約車“碰瓷”犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化、高頻化特征，多發(fā)生在高峰擁堵路段，利用路權(quán)優(yōu)先規(guī)則故意制造碰撞騙取理賠。

更嚴峻的是，網(wǎng)約車行業(yè)整體交通安全風險居高不下。廣州2024年10月曝光數(shù)據(jù)顯示，部分網(wǎng)約車企業(yè)車均事故率達13%，車均交通違法率高達97%。高頻違法與事故為“碰瓷”犯罪提供了隱蔽外衣，使其難以從海量真實事故中被識別。

“車輛外觀隱匿性強是核心痛點之一。”邵永波表示，絕大多數(shù)網(wǎng)約車外觀與私家車無異，僅靠平臺軟件標注營運屬性，導(dǎo)致公眾和交警無法直觀辨別、重點防范，乘客難以核對車輛合法性，也給“碰瓷”者偽造普通事故假象、訛詐停運損失提供了可乘之機。盡管多地試點網(wǎng)約車統(tǒng)一標識，但存在樣式不統(tǒng)一、司機積極性不高、平臺清退不合規(guī)車輛不到位等問題，治理效果受限。

針對上述亂象，邵永波在提案中提出四大核心建議，構(gòu)建“標識識別+數(shù)字監(jiān)管+平臺擔責+司法震懾”全鏈條治理體系。

推動外觀標識統(tǒng)一化與監(jiān)管牌照創(chuàng)新。由省交通運輸廳牽頭制定規(guī)范，強制實施四川省專用網(wǎng)約車標識，要求具備防偽、反光特性并與營運證綁定，明確成本由平臺承擔；探索借鑒英國經(jīng)驗，推行網(wǎng)約車專用牌照制度，實現(xiàn)營運身份永久直觀公示。

建立數(shù)字化監(jiān)管與數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制。在統(tǒng)一標識基礎(chǔ)上集成“一車一碼”，支持公眾掃碼驗證、投訴舉報，將標識張貼情況與車輛審驗、平臺考核掛鉤；推動交通、公安、保險跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)，通過大數(shù)據(jù)分析對異常出險車輛和司機自動預(yù)警，及時移交線索偵查。

壓實平臺主體責任與優(yōu)化運營規(guī)則。嚴格準入審核，建立司機行業(yè)共享“黑名單”，杜絕高風險司機跨平臺流竄；升級車載技術(shù)監(jiān)控，監(jiān)測異常駕駛行為，推行“車輛停穩(wěn)后方可接單”規(guī)則；完善停運損失理賠機制，提供真實損失依據(jù)，遏制虛構(gòu)損失牟利。

完善保險產(chǎn)品與司法打擊機制。鼓勵設(shè)立“網(wǎng)約車碰瓷詐騙附加險”，推動保險、平臺、警方建立反欺詐聯(lián)盟；統(tǒng)一司法尺度，對故意制造事故的司機判其自負損失，涉嫌犯罪的依法從嚴懲處，通過典型案例強化震懾效應(yīng)。

邵永波表示，推行網(wǎng)約車統(tǒng)一標識、強化全鏈條監(jiān)管，既是根治“碰瓷”亂象的務(wù)實之舉，也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動。期待通過多部門協(xié)同發(fā)力，讓網(wǎng)約車行業(yè)更規(guī)范、群眾出行更安心，為四川建設(shè)更高水平的平安交通、法治四川注入力量。

省政協(xié)委員孫湛博：建議四川試點以家庭為單位申報個人所得稅

“當前，我國個人所得稅以個人為納稅單位，雖設(shè)立了專項附加扣除，但仍難以精準衡量以家庭為整體的真實負擔能力。”省政協(xié)委員，致公黨黨員，西南交通大學利茲學院教授、博士生導(dǎo)師，四川歐美同學會副會長，西南交通大學歐美同學會會長孫湛博建議，四川省試點以家庭為單位征收個稅，支持家庭養(yǎng)育，優(yōu)化收入分配。

他觀察到，在現(xiàn)實生活中，不同家庭因成員收入結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔不同而產(chǎn)生的“稅負倒掛”現(xiàn)象。“比如，一個‘一人工作賺30萬’的家庭，其稅負遠高于‘夫妻各賺15萬’總收入相同的家庭。”孫湛博認為，以個人為納稅單位，忽視家庭內(nèi)部全職承擔家務(wù)、育兒、養(yǎng)老照護等家庭成員（多為女性）的無償勞動價值。同時，也無法綜合評估一個家庭撫養(yǎng)多孩、贍養(yǎng)多位老人、承擔高額醫(yī)療或住房貸款等多項支出疊加下的真實經(jīng)濟壓力，激勵和支持力度有限。

孫湛博認為，以家庭為單位綜合計稅并配套提高相關(guān)扣除標準，能更直接、有效地降低家庭生育、養(yǎng)育、教育及養(yǎng)老的成本感知，是構(gòu)建生育友好型、老年友好型社會強有力的經(jīng)濟政策杠桿。

他建議，四川可先行先試，研究制定試點方案，爭取成為“個人所得稅家庭聯(lián)合申報”試點省份。同步研究本省實施細則，核心是賦予納稅人“個人或家庭申報”的選擇權(quán)。同時，將現(xiàn)有個人基本減除費用及專項附加扣除，整合優(yōu)化為額度更高、并依據(jù)子女人數(shù)、贍養(yǎng)老人數(shù)量等實行動態(tài)調(diào)整的“家庭基本生計費用扣除”。研究制定與家庭綜合收入相匹配的稅率銜接方案。定期評估改革對家庭負擔、生育意愿、收入分配及地方財政的影響，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，為全國立法提供實踐依據(jù)。

省政協(xié)委員徐科：以“AI+芯片”破局 激活新質(zhì)生產(chǎn)力引擎

會議期間，省政協(xié)委員，致公黨中央科技專委會委員、致公黨四川省直工委四總支黨員，中興微電子技術(shù)有限公司人工智能首席科學家徐科圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提交建議，明確提出要大力推動“人工智能+芯片”深度融合，以技術(shù)突破與生態(tài)構(gòu)建破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，助力四川將電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，為經(jīng)濟大省挑大梁夯實產(chǎn)業(yè)根基。

四川省委經(jīng)濟工作會議明確提出加力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。曉暉書記亦多次強調(diào)，四川需在服務(wù)國家全局中扛牢“挑大梁”重任。徐科委員在建議中指出，“人工智能+芯片”作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支撐，既是打破國際技術(shù)封鎖、實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略抓手，更是四川萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升的關(guān)鍵突破口。

據(jù)悉，四川已成為全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，在芯片制造和應(yīng)用領(lǐng)域具備良好基礎(chǔ)。但短板同樣突出：省內(nèi)僅有不到20%的芯片企業(yè)將人工智能應(yīng)用于研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，融合深度不足、應(yīng)用場景分散、平臺支撐不強、核心技術(shù)對外依存度較高等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)潛力未能充分釋放。

針對上述問題，徐科委員提出五點具體建議，為四川“人工智能+芯片”產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪就清晰路徑。

其一，統(tǒng)籌構(gòu)建融合創(chuàng)新生態(tài)。依托西部（成都）科學城、綿陽科技城等核心載體，設(shè)立“人工智能+芯片”融合創(chuàng)新中心，采用“政府引導(dǎo)、市場化運作”模式打破技術(shù)壁壘與數(shù)據(jù)孤島；爭取國家級平臺在川布局，整合算力、數(shù)據(jù)等資源搭建公共服務(wù)平臺，力爭幫助企業(yè)降低研發(fā)成本30%以上、縮短創(chuàng)新周期50%以上。

其二，攻堅全流程關(guān)鍵技術(shù)。重點突破人工智能驅(qū)動的EDA工具研發(fā)，降低高端設(shè)計工具對外依賴；通過AI算法優(yōu)化芯片架構(gòu)設(shè)計與物理實現(xiàn)，縮短研發(fā)周期30%以上；在成德綿等地制造企業(yè)開展智能化工藝調(diào)控試點，提升芯片良率與封測質(zhì)量效率。

其三，補強產(chǎn)業(yè)鏈提升供應(yīng)鏈韌性。建設(shè)全省芯片產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈智能監(jiān)測預(yù)警平臺，運用AI技術(shù)研判潛在風險；搭建本土協(xié)同對接平臺，引導(dǎo)企業(yè)精準合作，鼓勵優(yōu)先采購省內(nèi)原材料，形成區(qū)域供應(yīng)鏈閉環(huán)。

其四，構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。支持電子科技大學、四川大學等設(shè)立交叉學科，推行校企“雙導(dǎo)師”與項目制培養(yǎng)；推動共建實訓(xùn)基地，在省級人才項目中設(shè)立專項，引進培育產(chǎn)業(yè)急需人才。

其五，強化協(xié)同聯(lián)動拓展應(yīng)用場景。推動成德綿等地企業(yè)跨領(lǐng)域合作，圍繞智算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，鼓勵優(yōu)先采用省內(nèi)芯片產(chǎn)品，支持企業(yè)開展定制化研發(fā)，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”良性生態(tài)。

徐科委員表示，四川應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，以“人工智能+芯片”深度融合破解發(fā)展瓶頸，充分釋放產(chǎn)業(yè)潛力，為經(jīng)濟大省挑大梁培育核心動能，在服務(wù)國家科技自立自強戰(zhàn)略中展現(xiàn)四川擔當。

綜合：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)、成都日報等