和平委員會剛宣布就生變？比利時官方辟謠簽字，特朗普急發撤銷令

“這里站著的全是美國喜歡的人，所有人都是明星。”2026年1月22日，瑞士達沃斯世界經濟論壇上，美國總統特朗普站在裝飾華麗的“和平委員會成立簽字儀式”背景板前，面對鏡頭笑容滿面。然而，這場被特朗普稱為總統生涯“高光時刻”的儀式，卻在短短幾小時內演變成一場外交尷尬。

白宮事后發布消息稱有22個國家和地區加入了美國主導的“和平委員會”，但現場照片和多家媒體統計顯示，實際簽字代表包括美國在內僅有19個。更糟的是，比利時外交部長在社交媒體上公開澄清：“比利時并未簽署所謂的‘和平委員會’憲章，相關報道不實。”

簽字儀式冷清收場，西歐大國集體缺席

特朗普在達沃斯的高光時刻并未按計劃進行。簽字儀式現場，原本預計的35國代表并未悉數到場，實際出現的只有19個國家和地區的代表。

據路透社梳理，美國向全球約60個國家發出了加入“和平委員會”的邀請，但回應者寥寥無幾。聯合國安理會其他四個常任理事國——中國、俄羅斯、英國和法國集體缺席，形成了心照不宣的共識。

西歐主要國家的態度尤為明確。德國外交部長瓦德富爾直言：“我們已經有了一個‘和平委員會’，那就是聯合國。”法國總統馬克龍更是一開始就拒絕加入，意大利總理梅洛尼則以憲法限制為由婉拒。整個西歐板塊的缺席，使簽字現場的地圖看起來殘缺不全。

分析人士指出，參與簽字的19個國家中，除了沙特、土耳其等少數地區大國外，大部分國家的國際影響力和經濟體量都相對有限。名單中甚至出現了國際社會并不普遍承認的科索沃，進一步削弱了該組織的代表性。

比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃

簽字儀式后不久，比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃直接在社交平臺發文否認：“比利時并未簽署‘和平委員會’憲章，此公告不實。我們期待歐洲共同協調回應。”這種罕見的外交糾錯，讓白宮發布的22國名單瞬間變得可疑。

比利時不是唯一在最后關頭改變主意的國家。白宮此前公布的“潛在成員名單”中包含多個國家，但實際簽字時卻未見蹤影。這種承諾數與實際簽字數之間的巨大差距，暴露了許多國家的觀望心態。

“政客”新聞網報道稱，保加利亞和匈牙利是歐盟中唯二簽署“和平委員會”文件的國家。東歐兩個并非歐盟核心成員國的出席，更加凸顯了西歐主要國家對這一機制的抵觸。

有外交人士透露，一些國家可能擔心直接拒絕特朗普的邀請會引發外交報復，如法國遭遇的關稅威脅一樣。因此他們采取了表面承諾、實際不簽字的策略。

10億美元買席位？委員會架構引發爭議

“和平委員會”的章程設計是許多國家望而卻步的核心原因。根據媒體獲得的章程草案，特朗普將擔任該委員會的“創始主席”且是“終身主席”，擁有否決任何決議、批準會議議程、邀請新成員乃至解散委員會的絕對權力。

更引發爭議的是委員會的“付費升級”條款。章程規定，任何成員國在章程生效第一年內支付10億美元，就可以獲得“永久成員”資格，不受三年任期限制。這種明碼標價的行為，被沙特阿拉伯一家智庫的研究員稱為“將國際事務的參與權明碼標價”。

委員會的初始架構也極不平衡。創始執行委員會計劃設立7個席位，其中6個被指定由美國人擔任，剩下的1個給了英國前首相托尼·布萊爾。而作為委員會聲稱要解決的核心問題，巴以沖突的直接當事方均未出現在簽字儀式上。

比利時的“打臉”事件余波未平，特朗普又因加拿大總理的批評采取了報復行動。1月22日晚，特朗普在社交媒體上宣布，撤回對加拿大總理卡尼加入“和平委員會”的邀請。

卡尼演講

這一決定的直接原因是卡尼在達沃斯論壇上的一次演講。1月20日，卡尼在演講中批評美國政策導致全球關系破裂，雖然沒有直接點名特朗普，但明確提到了“美國霸權”，指責美國把“經濟一體化”當成“脅迫手段”。

特朗普在達沃斯論壇年會上曾聲稱“加拿大之所以存在全靠美國”，并要求卡尼在未來的發言中記住這一點。卡尼隨后在加拿大魁北克城發表演講時強硬回應：“加拿大并非仰賴美國而生存。加拿大之所以繁榮，是因為我們是加拿大人。”

加拿大總理卡尼

更讓特朗普不悅的是，卡尼在達沃斯發表演講后，未與特朗普會面便離開瑞士回國。這種刻意回避的外交舉動，明顯表達了卡尼政府對美國政策的不滿。

兩大國際倡議形成鮮明對比

而在特朗普尚未推出“和平委員會”之際，在紐約聯合國總部，另一個國際合作機制悄然成立。由中方倡議成立的“全球治理之友小組”于2025年12月舉行了正式成立會議，43個全部來自發展中國家的代表匯聚一堂。

這兩個國際倡議形成了鮮明對比。一個在風光秀麗的達沃斯小鎮，由美國主導，試圖用高昂的“門票”和絕對的個人權力來構建小圈子；另一個在聯合國總部，由中國倡議，聚焦于發展和治理體系的公正改革。

從參與者的構成也能看出端倪。加入“和平委員會”的19個國家和地區，大多是長期以來與美國保有特殊戰略或安全關系的國家。而加入“全球治理之友小組”的43個創始成員，則涵蓋了亞洲、非洲、拉丁美洲的眾多發展中國家。

據中方公布的數據，這一倡議自2025年9月提出后，在短短幾個月內，已經獲得了超過140個國家和國際組織的支持。這一數字與特朗普“和平委員會”19個簽字國的冷清場面形成了鮮明對比。

未來，“和平委員會”能否真正啟動工作，以及它將如何處理與聯合國現有機構的職權重疊，白宮沒有給出具體說明。而聯合國總部，“全球治理之友小組”已經召開了數次正式會議，就發展籌資、氣候公正等具體議題展開磋商。

國際秩序的重構需要更多包容而非排他。特朗普的“和平委員會”最終可能只是一個“小眾俱樂部”，難以承載全球和平的重任。