以制度創新托舉 “老有所養”幸福愿景

《老有所養：基本養老服務研究》書評

“推動實現全體老年人享有基本養老服務”，是黨的二十大報告提出的明確要求，也是中國式現代化進程中關乎民生福祉的重要課題。《老有所養：基本養老服務研究》一書立足國家戰略需求，通過系統的理論探索、扎實的實證分析和廣泛的經驗借鑒，為我國基本養老服務體系建設提供了寶貴的理論支撐和實踐指導。

該書突出的特色在于構建了邏輯嚴密的研究框架。作者以“人口—經濟—社會”三維視角為切入點，宏觀層面剖析人口、經濟、社會三者互動關系，微觀層面基于自然、經濟、社會三種養老資源劃分服務對象。全書遵循“理論探索—歷史演變—現狀研究—經驗借鑒—對策建議”的思路，從治理理論、供給理論等基礎理論出發，梳理了新中國成立以來基本養老服務的發展歷程，剖析了當前清單制度不健全、要素網絡不完善、運行機制待優化等突出問題，最終形成“十五五”優化基本養老服務供給的“12345”框架，為破解“誰來供、供誰、供什么、怎么供”的核心難題提供了清晰答案。

扎實的實證研究與全面的比較視野是該書的核心支撐。作者基于中國老年社會追蹤調查（CLASS）數據，對社區、健康護理、社會參與等各類服務的供需狀況進行精準畫像，發現護理床位供需失衡、服務清單缺項與剩余并存、部分服務“需而未用”等現實痛點，并針對性地提出統一老年人能力評估標準、按需調整服務清單、優化服務提供方式等具體建議。在經驗借鑒方面，該書既橫向對比了國內11個省市區的基本養老服務實踐，提煉了上海的“更新者”經驗、北京的“領跑者”實踐、河南的“同步者”模式等區域特色做法；又縱向開展國際比較，選取美國、德國、瑞典、日本等不同福利模式國家，聚焦養老保障制度、照護服務供給等核心領域，總結出“建立健全社會保險制度”“豐富家庭養老支持服務內容和形式”等可借鑒經驗，為我國制度創新提供了多元參考。

養老問題既是家事，也是國事。該書始終貫穿“以老年人需求為導向”的核心思想，將“老有所養”從抽象的政策目標轉化為具體的服務清單、可操作的實施路徑，彰顯了“以人為本”的發展思想。在“十四五”規劃收官、謀劃“十五五”發展的關鍵時期，該書的出版恰逢其時，推動更多力量參與到養老服務事業中，為中國式現代化注入溫暖而持久的民生動力。（本刊記者 馬明）