無人機“黑飛”正式入法，莫觸法律紅線

素材來源：北京反恐

第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》，這部于2026年1月1日起正式施行的法律，首次將無人機“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。這一修訂標志著我國對民用無人駕駛航空器的管理進入全新階段，為公共安全筑起一道堅實的“法律防火墻”。

一、新法亮點：無人機違規飛行正式入刑

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》針對治安管理領域出現的新情況新問題，將一系列新型危害行為納入治安管理處罰范圍，其中就包括 “違規飛行‘無人機’” 的行為。

根據修訂后的法律，這類行為被明確列為 “妨害公共安全的行為” 并納入處罰范圍，與搶控駕駛操縱裝置干擾公共交通、高空拋物、違規升放攜帶明火的升空物體等危害公共安全的行為并列。

此次修法填補了長期以來對無人機“黑飛”行為缺乏明確處罰依據的法律空白，為公安機關執法提供了有力的法律武器。從此，在禁飛區放飛無人機不再只是“違規”，而是可能面臨治安處罰甚至刑事追究的違法行為。

二、法律背景：無人機管理法規體系日趨完善

本次《中華人民共和國治安管理處罰法》的修訂并非孤立行動，而是我國無人機管理法規體系建設的重要一環。早在2025年2月，《中華人民共和國民用航空法》修訂草案已提請全國人大常委會審議，其中就明確要求 “民用機場具備對無人駕駛航空器的防范和處置能力”，依法配備必要的探測、反制設施。

2024年2月1日起施行的《重慶市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》已對無人機管理作出詳細規定，將民用無人機分為微型、輕型、小型、中型和大型5個類別，并針對不同類別設置了相應的管理要求。其中輕型無人機在國內消費級市場中占比約90%。

三、飛行規范：哪些能做，哪些不能做？

1.飛行前的必備手續

在適飛空域內飛行，無人機所有者需要完成兩個基本步驟：

實名登記

報送識別信息（微型無人機除外）

2.而在管制空域內飛行，則需完成六個步驟：

實名注冊登記

報送識別信息

投保責任保險

取得操控員執照

飛行活動申請

起飛確認

3.空域管理規定

按照國家相關規定：

微型無人機適飛空域在真高50米以下

輕型、小型無人機適飛空域在真高120米以下

在這些范圍內無需提交飛行活動申請。但在管制空域內飛行，仍需提前一日12時前向空中交通管理機構提出飛行活動申請。

4.實名登記要求

自2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規定：民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

四、現實警示：無人機“黑飛”處罰案例

案例一：

范某某在西城區一辦公樓附近，未經空管部門審批擅自施放無人機，被西城警方迅速查獲。經詢問，該人承認其未經批準擅自在管制空域內飛行的違法事實，公安機關依據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規定，對其予以沒收器具并處罰款的行政處罰。

案例二：

蘇某某在海淀區一公園附近，未經空管部門審批擅自施放無人機，被海淀警方迅速查獲。經詢問，該人承認其未經批準擅自在管制空域內飛行的違法事實，公安機關依據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規定，對其予以沒收器具并處罰款的行政處罰。

五、飛行安全：給無人機愛好者的建議

確認無人機類型：了解自己的無人機屬于微型、輕型、小型、中型還是大型類別，不同類別對應不同的管理要求；

完成實名登記：通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（https：//uom.caac.gov.cn）進行實名登記；

查詢飛行空域：起飛前通過當地無人機管理服務平臺查詢管制空域范圍；

遵守飛行高度：微型無人機不超過50米，輕型、小型不超過120米（適飛空域內）；

特殊區域禁飛：機場及周邊區域、軍事禁區、重要革命紀念地等區域設為管制空域，禁止未經批準飛行；

避免危險操作：受到酒精類飲料、麻醉劑等影響時，不得操控無人機；

購買責任保險：特別是在管制空域飛行時，必須投保責任保險；

廣大無人機愛好者計劃攜帶無人機外出旅行前，務必提前查詢并嚴格遵守目的地關于無人機飛行的法律法規，明確禁飛空域范圍及飛行許可申請要求，杜絕“黑飛”行為。同時呼吁各旅行社、旅游團，主動向游客提示目的地無人機飛行管理規定，引導游客遵守相關法律法規，共同維護公共安全與空域秩序。

六、展望未來：無人機管理的法治化進程

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國民用航空法》與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規，共同構建起我國無人機管理的法律框架。專家認為，這些法律修訂體現了立法機關對復雜治安形勢的精準研判，構建了更穩固的制度 “防火墻”。

隨著2026年1月1日新《中華人民共和國治安管理處罰法》的實施，無人機“黑飛”行為將面臨更明確、更嚴厲的法律制裁。無人機操作者需增強法律意識，合規飛行，共同維護空域安全和社會公共安全。

安全飛行不僅是對自己負責，更是對社會負責。在享受科技帶來的樂趣與便利時，切莫忘記法律劃定的安全紅線。

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審 核：黎永森 孟遠航

編 輯：黃俊興

校 對：黃 麗

素材來源：北京反恐

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