多地以舊換新實施細則發布，家電國補范圍、標準全國統一

2026年元旦剛過，安徽、河南、山東、新疆、廣西、貴州、青海、浙江、湖南、北京、上海等省市便密集發布家電以舊換新實施細則。在《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》和《提質增效實施2026年消費品以舊換新政策》的雙重政策發力之下，2026年消費品以舊換新國補正以“全國統一補貼范圍和標準”的全新姿態全面鋪開，與2025年政策相比有顯著調整，同時地方自主空間的發揮也設定了明確條件，不過目前各省市公布的家電以舊換新品類均一致，暫未推出新增補貼品類。

家電國補范圍、標準全國統一

2026年家電以舊換新國補政策的最大變化，是補貼范圍和標準要求全國統一，這是此前政策中未有的規定。

細讀各省市已發布的實施細則可見，所有地區均嚴格遵循《提質增效實施2026年消費品以舊換新政策》要求，對家電國補補貼品類和標準均保持一致，未進行任何自主變更。

這一變化與2025年形成明顯差異。2025年，江蘇、廣東等地曾在國家規定的補貼品類之外，額外將空氣凈化器、掃地機器人等產品納入地方補貼范圍，導致不同地區消費者享受的補貼權益存在差異。而2026年政策明確規定，各地不得自行變更汽車、家電等四大領域以舊換新的補貼品類，也不得調整補貼標準。這表明，全國范圍內的國補補貼規則實現“一碗水端平”，確保消費者無論在哪個省份參與以舊換新，都能享受一致的國補政策。

給予地方更多自主空間，支持新技術新產品發展

政策并未完全鎖死彈性空間。新政在劃定統一底線的同時，也給予地方更多自主空間，并明確了自主發揮需要滿足的前提條件。

新政策規定，允許各地區在消費品以舊換新政策框架內，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優先支持能效、水效、環保水平高的產品。對中央下達的支持資金，除用于執行全國統一的四個領域補貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產品（含適老化家居產品）購新補貼。

此外，各地在消費品以舊換新政策框架內自主制定實施的補貼政策，鼓勵重點支持國務院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端。各地要強化標準牽引，結合相關部門人工智能終端智能化分級標準制定和產品智能化等級認定等情況，合理確定補貼品類。

由此可見，新政策允許各地區在消費品以舊換新政策框架內，將智能家居產品（含適老化家居產品）、“人工智能+”智能終端等新技術、新產品作為重點支持方向，因地制宜地自主制定并實施補貼政策，以充分調動地方積極性，進而擴大消費品以舊換新政策的實施效果。

不過，目前各省市發布的政策均聚焦于全國統一的四個補貼領域，尚未發布對智能家居產品、“人工智能+”終端產品購新的補貼細則。

2026年國補有三大調整

除了全國統一這一關鍵調整，2026年家電國補在補貼范圍、門檻、力度上，與2025年相比也進行了三大調整，進一步聚焦綠色消費導向。

第一，2026年家電以舊換新國家補貼范圍縮減。補貼范圍由2025年涵蓋的12類家電產品縮減至2026年的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦及熱水器六大類，而吸油煙機、灶具、洗碗機、凈水器等產品則退出了國家補貼的行列。

第二，補貼門檻也進一步提升。2025年國補覆蓋能效水效1級和2級產品，而2026年則將補貼范圍嚴格限定為能效水效1級產品，能效水效2級產品不再享受任何國補。這一調整的背后，是市場已經具備向高能效標準集中的基礎。從2026年1月6日召開的新聞發布會獲悉，2024~2025年，中國實現家電以舊換新1.92億臺，其中1級能效（水效）產品占比達90%以上。

第三，2026年家電國補補貼力度有所下降。2025年實行的“能效1級產品20%、能效2級產品15%”的差異化補貼，2026年被統一為“售價15%”的固定比例，同時單件家電補貼上限從2000元降至1500元，均較2025年有所收緊。

從行業影響來看，2026年家電國補政策的調整，預計將引發產業鏈連鎖反應，不僅將加速企業對能效1級產品的研發創新，還將進一步引導市場需求向更節能、更智能的產品集中，推動家電行業高質量發展。而目前各地方暫未新增補貼品類的現狀，也為政策實施初期的平穩過渡奠定了基礎，后續地方是否會結合區域消費特點推出特色補貼，值得持續關注。（本刊記者 李曾婷）