佛山2025：“再造新佛山”進擊之年，經濟大市如何“挑大梁”？

西江之畔，制造業重鎮佛山，正以一場前所未有的“二次創業”姿態，回應著時代之問。

2025年初，一份總投資約9769.49億元的重點項目清單，為佛山新一年的發展定下了激昂的基調。

這座被譽為“中國家電之都”、“中國陶瓷之都”的城市，不僅擁有逾13361.9億元的地區生產總值，更承載著作為“經濟大市挑大梁”的艱巨使命。

面對復雜嚴峻的外部環境，佛山的年度答卷已遠遠超出了簡單的經濟增長數字。市長白濤將其核心戰略概括為“再造一個新佛山”——這不僅是規模的擴張，更是發展邏輯的根本性重塑。

年度施政：確立“再造一個新佛山”總綱領，推動產業價值重塑與區域發展格局整體躍遷

2025年，是“十四五”規劃的收官之年，也是佛山邁向“十五五”新篇章的關鍵承啟點。

年初的市委十三屆九次全會暨市委經濟工作會議，將“再造一個新佛山”的宏偉愿景，正式確立為全市工作的總綱領。

這一目標并非空中樓閣，它建立在佛山業已形成的深厚工業基礎之上。這座城市擁有涵蓋31個工業大類的完備工業體系。

憑借這一基礎，佛山的產業版圖正經歷一場深刻的“價值重塑”與“產業煥新”。

由市“百千萬工程”指揮部印發的行動方案，明確地將打造區域發展新增長極和構建現代化產業體系置于首要位置。

其核心任務，是推動空間重構、科技賦能，實現發展格局的整體躍遷。這標志著佛山的發展已從追求單一產業規模的擴張，轉向追求產業生態的整體優化與區域價值的全面提升。

改革破局：深化土地管理制度與基層治理改革，為“二次創業”釋放要素空間與制度活力

實現這一宏大構想，離不開刀刃向內的改革。建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區，是佛山被賦予的一項重大戰略任務。

佛山的應對策略是，集中火力在關鍵領域進行改革攻堅。特別是在土地管理這一制約發展的核心問題上，創新推出“三券”制度。

這一改革計劃在年內整治農用地3萬畝、建設用地3.5萬畝，并新增耕地超2萬畝，其目的就是為新興產業和未來項目騰出寶貴空間。

在基層治理層面，佛山全面推行鎮街履職清單動態優化和“一支隊伍管執法”機制，旨在破解基層治理難題，提升行政效能。這些集成式改革措施，共同構成了佛山“二次創業”的制度基石。

產業路徑：實施“三箭齊發”戰略，以“智改數轉”煥新傳統產業并培育新興動能

產業的活力直接決定了經濟發展的質量。在現代化產業體系的構建上，佛山提出了清晰的“三箭齊發”戰略。

如何讓傳統優勢產業“老樹發新芽”？佛山的答案是“智改數轉”。2024年，實施數字化轉型的規上工業企業已超7400家，占比超72%。

轉型的成效直接體現在生產效率提升16%、成本降低17%的數據上。到2025年，佛山的目標是讓規上工業企業“智改數轉”比例達到80%。

同時，新興產業與未來產業正被精心培育。佛山設立了總規模200億元的新動能產業基金，并以前所未有的力度招引項目。

創新動能：構建“四鏈融合”體系，推動科研平臺向產業引擎轉化，加速新質生產力形成

佛山深刻地認識到，從“制造”到“智造”的跨越，核心在于科技創新。這座城市正在構建一種新型的“四鏈融合”模式，即創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合。

季華實驗室、仙湖實驗室等高水平科研平臺，正從“科研重鎮”轉變為“產業引擎”。仙湖實驗室研發的全球首條陶瓷工業氨氫零碳燃燒技術示范量產線，便是科技創新直接賦能傳統產業的典范。

為確保科研成果從實驗室走向生產線，佛山在全國首創了技術研發應用綜合保險，并上線了中試服務云平臺，建設了17家概念驗證中心和86家中試平臺。

這些舉措共同構成了一個從基礎研究到技術驗證，再到產業化應用的完整創新閉環，為“新質生產力”的加速形成提供了系統保障。

民營力量：以“益曬你”服務體系護航民營企業，強化金融、人才與空間保障支撐

如果說制造業是佛山的“家當”，那么民營經濟就是驅動這家當運轉的“主引擎”。2024年，佛山民營經營主體已超過165萬戶，其中7家企業上榜中國民營500強。

服務民營企業，佛山亮出了“益曬你”的金字招牌。這套企業服務體系，不僅讓佛山獲評全國營商環境“十大最佳口碑地級市”，更讓全市經營主體總數在2024年增長8.5%，達到171萬戶。

為了破除民營企業發展的要素制約，佛山構建了“金融輸血、人才賦能、空間保障”三位一體的支持體系。僅在2024年，就幫助1.8萬家次企業解決融資超1040億元。

協調發展：建設城鄉區域協調發展改革創新實驗區，推動“環兩江”先行區建設與民生福祉提升

經濟發展的最終目標，是惠及全體人民。佛山被賦予建設城鄉區域協調發展改革創新實驗區的使命后，其策略是打造一個“環兩江”（西江、北江）區鎮村高質量發展先行區。

這一先行區以丹灶、西樵等六個鎮街為核心，旨在串聯沿岸的產業、文旅、生態資源，探索一條城鄉融合、區域聯動的新路徑。

在民生領域，佛山的投入是實實在在的。針對“一老一小”的普遍關切，佛山計劃今年累計增加普惠型養老機構2089個，醫養結合床位數達1萬張。

教育方面，將持續向高明、三水派出累計超130名優秀校長教師，以促進教育資源的市域均衡。

風險與韌性：應對外部不確定性，通過內外雙向發力增強產業韌性與區域協作能力

展望前路，佛山的發展也并非坦途。全球經濟復蘇的不確定性、國內有效需求不足、部分行業產能過剩等宏觀挑戰，同樣是佛山必須面對的現實。

高度依賴制造業和外向型經濟，使得佛山對全球產業鏈波動和國際貿易環境變化尤為敏感。

對此，佛山的應對策略是“向內求索”與“向外拓展”并舉。向內，通過“智改數轉”和培育新動能，提升產業內生韌性與競爭力。

向外，則積極融入粵港澳大灣區建設，并扎實推進與茂名、云浮等地的產業幫扶協作，拓展發展腹地。這些舉措，共同構筑了佛山經濟行穩致遠的“壓艙石”。

歲末回望，佛山的故事遠未結束。從西樵山下的“環兩江”先行區藍圖，到佛山新城拔地而起的科創平臺，這座城市“再造一個新佛山”的雄心，正從戰略構想變為具體的行動與項目。

當“挑大梁”的責任與“二次創業”的激情交織，佛山在2025年的每一個堅定步伐，都已悄然塑造著珠江西岸未來的經濟版圖。這座城市的進化，或許正是觀察中國制造業與區域經濟在新時代轉型的一個絕佳樣本。