大名市場監管局書記談執法

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編者按：為貫徹落實《行政執法人員行為準則》，持續深化規范涉企行政執法整治“四亂”專項行動深入開展，發揮主要負責人法治建設第一責任人職責，以“頭雁領航”推動規范執法理念貫穿執法全過程，讓執法既有剛性約束又有溫度關懷，經縣政府批準，大名縣司法局組織開展“規范執法行為 優化營商環境 —‘一把手談執法’”專欄。每期刊發一篇執法單位“一把手”署名文章，聚焦制度建設、流程規范、監督管控等舉措，分享“服務型柔性執法”“綜合查一次”鮮活案例，剖析短板弱項，明確提升路徑，旨在凝聚規范執法共識，推廣柔性執法經驗，讓每一起執法案件都彰顯公平正義，讓每一次執法服務都傳遞法治溫度，為全縣企業高質量發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

今天第三期刊發大名縣市場監管局黨組書記、局長冀凱華署名文章：規范執法優化服務 全力助推市場發展

大名縣市場監管局始終秉持“法治就是最好的營商環境”理念，堅持執法與服務并重，持續推動執法規范化、服務精細化，全力助推我縣社會經濟高質量發展。

一、提高站位，堅決壓實執法責任

堅持將規范執法作為“一把手工程”。全局形成共識，執法不僅是管理處罰，更是依法履職、服務發展。通過黨組領學、骨干講解、案例剖析，持續強化法治思維，為法治權威增信賦能。規范涉企執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，我們要求全體執法人員全面掌握并嚴格遵守《行政執法人員行為準則》，讓規范成為行政執法活動的方向和標尺。

二、完善機制，嚴格約束執法任性

堅持刀刃向內，以制度約束權力。一是健全制度。制定整治“一刀切”執法、基層執法亂象等方案，實施“三書一函”制度，落實“無計劃不檢查、無風險不打擾”。二是全程留痕。全面推行行政執法“三項制度”，配齊執法記錄儀，依托“企無憂”陽光執法監督平臺實現執法線上報備、留痕、公開。三是統一尺度。細化行政裁量基準，防止任性執法。開展跨部門聯合抽查，推動“進一次門、查多項事”，切實減輕企業負擔。目前，已實現143所中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”AI智能抓拍全覆蓋，對259家食品生產與餐飲流通企業推行“AI抓拍+遠程巡查”模式，顯著降低現場檢查頻次。2025年以來，涉企檢查次數同比下降57.04%，“四亂”問題得到有效遏制。

三、助力企業，深入細化執法服務

堅持執法與服務相結合。推動從“監管執法”向“指導服務”轉變，組建3支服務隊，常態化開展“送法律送政策送服務”活動。一是完善服務體系。通過“一站式”查詢、“清單式”辦理，提升服務精準度和專業性。圍繞食品、藥品、特種設備、產品質量、知識產權等重點領域，深入企業宣講法律法規，已舉辦各項活動18場。二是助企融資增效。推動普惠金融服務擴面提質，累計幫助600家市場主體獲得信貸支持3.75億元；推進知識產權質押融資，促成知識產權質押融資業務5筆，融資金額達8251萬元；推動企業投保專利保險，累計保額達200萬元；落實知識產權各項縣級補貼資金23.6萬元。有效緩解了全縣經營主體融資難題。三是提供精準服務。我局通過提供政策咨詢、業務指導、問題協調等常態化、精準化服務，實現“隨時咨詢、即時響應”，全年累計解決企業實際問題70個，助力企業降低經營風險。

四、柔性執法，不斷傳遞執法溫度

堅持行政執法寬嚴相濟。一是構建清單管理。參照“首違不罰”“輕微免罰”清單，對符合免罰條件的市場主體依法免予處罰。2025年1—11月，免罰案件61件，占總數的17%。例如某超市銷售不合格農產品，及時整改，經復核合格后依法免予處罰，既守住了底線也傳遞了執法溫度。二是注重教育整改。綜合運用多種管理手段，采用說服教育、勸導、約談等方式，對首次、輕微違法行為優先發放《行政提示書》《行政指導建議書》，指導整改。今年累計入企服務563次，指導260家企業完成整改，90%問題通過指導解決、未予處罰。

五、查找不足，持續提升執法水平

全面對標高質量發展要求，大名縣市場監管局聚焦當前存在的服務意識待強化、數字監管待賦能、新業態監管待破題等短板，將重點實施三項舉措，一是以“執法作風提升年”為抓手，鍛造高素質執法服務隊伍；二是深化“企無憂”平臺應用，推行非現場監管與風險預警，提升智慧監管效能；三是積極探索新業態包容審慎監管，制定指導性規則，為企業發展留足空間。大名縣市場監管局將持續推進執法規范化、服務優質化、機制創新化，使行政執法真正成為營商環境的“助推器”，為全縣高質量發展貢獻市監力量。

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