山西省科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展分析報(bào)告

一、發(fā)展基礎(chǔ)與融合成效

作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和能源革命綜合改革試點(diǎn)省，山西省近年來(lái)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為核心，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實(shí)現(xiàn)了從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型突破，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）政策體系持續(xù)完善，融合發(fā)展制度保障成型

“十四五”時(shí)期，山西省聚焦14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)培育壯大新動(dòng)能專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施8大工程、25項(xiàng)任務(wù)明確融合發(fā)展路徑 。同時(shí)，深入推進(jìn)“111”創(chuàng)新工程，整合戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，探索新型舉國(guó)體制“山西實(shí)踐”，并通過(guò)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“30條”“23條”等政策，激活各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，構(gòu)建起“政策賦能—平臺(tái)支撐—企業(yè)主體”的融合發(fā)展制度框架。

（二）產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升，融合貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)

數(shù)據(jù)顯示，2021年—2024年，全省制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)8.7%，占制造業(yè)比重從32%逐年上升至44%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的核心支撐作用日益凸顯。2025年上半年，全省規(guī)上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)17.8%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式已初步形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2023年末全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)1699個(gè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)? ?20.91%，其中新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比均超25%，形成多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融合格局 。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)加速集聚，技術(shù)攻關(guān)能力大幅提升

“十四五”以來(lái)，山西省重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院全面建成14個(gè)專業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，集聚高端創(chuàng)新人才208人，“4+1”國(guó)家任務(wù)取得重大進(jìn)展 。同時(shí)，推進(jìn)量子光學(xué)與光量子器件等6個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)重組或申建，低碳建筑等3家省實(shí)驗(yàn)室獲批，省實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)8家。企業(yè)創(chuàng)新載體方面，全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)39戶、553戶，2021年—2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)11.8%，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“山西能力”持續(xù)增強(qiáng)。

（四）集群化發(fā)展成效凸顯，融合載體支撐有力

山西省以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，構(gòu)建起“鏈主企業(yè)牽引、鏈核企業(yè)支撐、專精特新企業(yè)協(xié)同”的“雁形”發(fā)展格局，形成16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“30+122”省市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展體系，直接或間接帶動(dòng)就業(yè)近180萬(wàn)人 。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合加速，全省在用、在建算力中心設(shè)計(jì)機(jī)架規(guī)模達(dá)113.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，綜合算力指數(shù)排名全國(guó)第8，16個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、典型融合案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）新材料產(chǎn)業(yè)：“技術(shù)突破+產(chǎn)業(yè)鏈整合”實(shí)現(xiàn)高端化升級(jí)

太鋼集團(tuán)作為特鋼產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品迭代，將手撕鋼厚度精進(jìn)到0.015毫米，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，廣泛應(yīng)用于高端電子、航空航天等領(lǐng)域。同時(shí)，依托先進(jìn)不銹鋼材料國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，整合上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)全省特鋼材料產(chǎn)業(yè)形成“研發(fā)—生產(chǎn)—應(yīng)用”閉環(huán)。在碳基新材料領(lǐng)域，T800、T1000等高端碳纖維實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，8英寸碳化硅襯底、深紫外LED芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品填補(bǔ)省內(nèi)空白，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心增長(zhǎng)極。

（二）高端裝備制造業(yè)：“數(shù)字賦能+燈塔工廠”引領(lǐng)智能化轉(zhuǎn)型

太重集團(tuán)作為高端裝備制造和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈主”企業(yè)，建成全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠”，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與生產(chǎn)流程深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升30%、產(chǎn)品不良率下降25%。陽(yáng)泉閥門(mén)廠深耕泵閥領(lǐng)域，依托企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)58項(xiàng)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，通過(guò)10項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)水平認(rèn)證，產(chǎn)品出口全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，彰顯了山西高端裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，高速飛車(chē)全尺寸試驗(yàn)線一期項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次低真空超導(dǎo)懸浮航行，為未來(lái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)：“資源稟賦+全鏈布局”打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)

呂梁市立足煤炭、焦化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，前瞻性布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“氣—站—運(yùn)—車(chē)—用”核心生態(tài)體系，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)兩年位居全省首位，全力打造全國(guó)影響力的“千億級(jí)氫都”。長(zhǎng)治市則聚焦光伏產(chǎn)業(yè)，以潞安太陽(yáng)能、日盛達(dá)光伏玻璃等龍頭企業(yè)為核心，在高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)形成“硅礦—硅片—電池—組件”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，2024年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省一半以上，2025年預(yù)計(jì)產(chǎn)能占比達(dá)70%，成為華北地區(qū)重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：“算力集聚+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”激活轉(zhuǎn)型新動(dòng)能

大同市從“中國(guó)煤都”向“算力之城”轉(zhuǎn)型，形成以五大項(xiàng)目為核心的算力產(chǎn)業(yè)集群，2018年至2025年上半年累計(jì)完成投資282億元，投運(yùn)服務(wù)器73.6萬(wàn)臺(tái)，算力規(guī)模近2.5萬(wàn)P，能效水平全國(guó)領(lǐng)先，城市算力分指數(shù)居全國(guó)第三。晉城市依托富士康“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建以視覺(jué)系統(tǒng)、人工智能為主導(dǎo)的“1+130”產(chǎn)業(yè)集群，130余家配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，2024年產(chǎn)值突破700億元，近4年年均增速達(dá)42%，實(shí)現(xiàn)了從“單一產(chǎn)業(yè)”到“多元協(xié)同”的跨越。

（五）生物產(chǎn)業(yè)：“原始創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化突破”填補(bǔ)國(guó)際空白

錦波生物聚焦生物新材料領(lǐng)域，攻克人源III型膠原蛋白規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，全球首次實(shí)現(xiàn)100%人源III型膠原蛋白產(chǎn)業(yè)化，打破國(guó)外企業(yè)對(duì)高端醫(yī)用生物材料的壟斷，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于醫(yī)美、創(chuàng)傷修復(fù)等領(lǐng)域，帶動(dòng)全省生物產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量方向轉(zhuǎn)型，成為山西生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的標(biāo)桿企業(yè)。

三、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，融合“最后一公里”未打通

盡管山西省創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，但科技成果與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問(wèn)題依然突出，部分實(shí)驗(yàn)室成果停留在理論階段，缺乏產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化模式較為單一，“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等新型轉(zhuǎn)化方式尚未全面推廣，導(dǎo)致創(chuàng)新價(jià)值難以有效釋放 。

（二）高端創(chuàng)新平臺(tái)支撐不足，核心技術(shù)攻關(guān)能力待提升

相較于東部發(fā)達(dá)省份，山西省國(guó)家級(jí)高端科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量偏少，大科學(xué)裝置、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大平臺(tái)尚未落地，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在新興前沿交叉和未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域的布局不夠完善，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的支撐能力有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型需求 。

（三）企業(yè)創(chuàng)新要素集聚不夠，主體地位仍需強(qiáng)化

省屬國(guó)有企業(yè)、“鏈主”企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源獲取難度較大，人才、資金、儀器設(shè)備等要素向企業(yè)集聚的機(jī)制不夠健全。“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育體系尚未完全成型，企業(yè)創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升 。

（四）產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同性不足，產(chǎn)業(yè)鏈韌性有待增強(qiáng)

部分產(chǎn)業(yè)集群存在“集而不群”現(xiàn)象，上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，配套協(xié)作效率偏低。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)成本高、動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平區(qū)域差異明顯，難以形成全域協(xié)同的融合發(fā)展格局。

四、前瞻性發(fā)展方向與實(shí)踐路徑

（一）深化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，打通融合“最后一公里”

1. 推廣“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等新型轉(zhuǎn)化模式，在煤炭清潔高效利用、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，建立成果轉(zhuǎn)化收益共享機(jī)制，提升科研人員和企業(yè)轉(zhuǎn)化積極性。

2. 搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所與“鏈主”企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地，針對(duì)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)開(kāi)展定向研發(fā)，縮短成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的周期。

3. 建立科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，將轉(zhuǎn)化成效納入高校、科研院所和企業(yè)考核指標(biāo)，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，提升核心支撐能力

1. 重點(diǎn)布局現(xiàn)代煤化工、新能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)取大科學(xué)裝置、綜合性國(guó)家科學(xué)中心在山西落地，推動(dòng)現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化重組，強(qiáng)化前沿技術(shù)和未來(lái)技術(shù)布局 。

2. 深化懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，聚焦“卡脖子”技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平。

3. 推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)資源開(kāi)放共享，建立全省統(tǒng)一的儀器設(shè)備共享平臺(tái)，降低中小企業(yè)研發(fā)成本，提升創(chuàng)新資源利用效率。

（三）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次培育體系

1. 支持“鏈主”企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展煤炭清潔利用、煤層氣勘探開(kāi)采等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用 。

2. 完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立省級(jí)科技企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的資金扶持和創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3. 優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新要素保障，設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新基金，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠力度，建立“人才+項(xiàng)目+資金”一體化扶持機(jī)制，吸引高端創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。

（四）提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性

1. 深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，聚焦特鋼材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)與上下游配套企業(yè)簽訂協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。

2. 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推廣智能制造試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，降低中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)成本，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造。

3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群空間布局，推動(dòng)太原、大同、長(zhǎng)治等重點(diǎn)城市形成特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造“一集群一特色、多集群協(xié)同發(fā)展”的格局，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）完善融合發(fā)展保障體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

1. 加大科技創(chuàng)新投入，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速保持在12%以上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多元化融資方式，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

2. 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、技能型人才，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，打造區(qū)域性人才高地。

3. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供保障。

五、結(jié)論

山西省科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合已取得階段性成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群崛起、創(chuàng)新平臺(tái)集聚、企業(yè)活力提升，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但面對(duì)成果轉(zhuǎn)化率偏低、創(chuàng)新平臺(tái)支撐不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不強(qiáng)等問(wèn)題，需進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)主體地位，優(yōu)化融合發(fā)展生態(tài)。未來(lái)，通過(guò)打通成果轉(zhuǎn)化通道、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、強(qiáng)化要素保障，山西省將實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，為全國(guó)資源型省份轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的“山西經(jīng)驗(yàn)”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究研究院副院長(zhǎng) 曹雷