日本至今都難以預(yù)料,當(dāng)年戰(zhàn)敗的賠償款,雖被中方免去,但卻是為中國(guó)贏得一張有效的法律王牌!
1972年9月25日,日本首相田中角榮踏上了中國(guó)的土地。這是二戰(zhàn)后日本領(lǐng)導(dǎo)人首次訪華,國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注著這場(chǎng)打破東亞冷戰(zhàn)格局的破冰之旅。
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當(dāng)晚的歡迎宴會(huì)上,田中角榮在致辭中談到日本對(duì)華侵略歷史時(shí),用了“添了很大的麻煩”這一輕描淡寫的表述。這句話立即引發(fā)了中方強(qiáng)烈反應(yīng)。”
周總理隨即列舉了沉痛的歷史數(shù)據(jù):“日本攻陷南京,侵華日軍屠殺了幾十萬(wàn)名中國(guó)士兵和平民。侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間,1000萬(wàn)中國(guó)人死于日寇炮火之下,2000多萬(wàn)中國(guó)人民受到戰(zhàn)爭(zhēng)傷害,中國(guó)遭受3000多億美元的財(cái)產(chǎn)損失。”
面對(duì)中方嚴(yán)正立場(chǎng),田中最終承認(rèn)“周總理講的是事實(shí),不容爭(zhēng)辯”。
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更引人關(guān)注的是隨后的賠款問(wèn)題談判。日方外務(wù)省條約局長(zhǎng)高島在商談具體條文時(shí)提出,聯(lián)合聲明中不必再提賠償問(wèn)題,聲稱“日臺(tái)條約”中蔣介石政府早已宣布放棄要求賠償?shù)臋?quán)利。
周總理當(dāng)即批駁了這一說(shuō)法:“當(dāng)時(shí)蔣介石已逃到臺(tái)灣,他是在締結(jié)舊金山和約后才簽訂‘日臺(tái)條約’,表示所謂放棄賠償要求的。那時(shí)他已不能代表全中國(guó),是慷他人之慨。遭受戰(zhàn)爭(zhēng)損失的主要是在大陸上。”
中國(guó)最終放棄了對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款要求。1972年9月29日簽署的《中日聯(lián)合聲明》中明確寫道:“中華人民共和國(guó)政府宣布:為了中日兩國(guó)人民的友好,放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。”
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這一決定背后,是毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略考量。周恩來(lái)在談判中明確指出:“我們是從兩國(guó)人民的友好關(guān)系出發(fā),不想使日本人民因賠償負(fù)擔(dān)而受苦,所以放棄了賠償?shù)囊蟆!?/p>
中國(guó)放棄對(duì)日賠款要求的決定,背后蘊(yùn)含著眼區(qū)域格局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。1972年的中國(guó)面臨嚴(yán)峻國(guó)際環(huán)境,北方蘇聯(lián)的軍事壓力與東南方向的戰(zhàn)略威脅并存,需要打破外交困局。
田中角榮上任后迅速推動(dòng)中日邦交正常化,亦有其內(nèi)政外交的考量。他曾直言:“日中關(guān)系問(wèn)題,既是日本的外交問(wèn)題,更是日本的內(nèi)政問(wèn)題,是明治百年來(lái)最大難題,解決了中日關(guān)系,日本國(guó)內(nèi)三分之二紛爭(zhēng)就沒有了。”
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當(dāng)然中日關(guān)系正常化的核心議題之一便是臺(tái)灣問(wèn)題。在談判中,日方期望對(duì)“日臺(tái)條約”的處理方式得到中方照顧。最終雙方達(dá)成默契,聯(lián)合聲明中不提“日臺(tái)條約”,而由日方單獨(dú)聲明臺(tái)灣關(guān)系已終結(jié)。
甚至日本代表方成員大平正芳外相明確表示:“我們有決心采取必要的措施。”
也是這種政治決斷為中國(guó)放棄賠款要求提供了對(duì)應(yīng)條件。
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也就是說(shuō)當(dāng)年實(shí)際有賠償款,但我方并沒要,是為何?
只得說(shuō),如今看來(lái)不得不感慨當(dāng)年毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人的決策。毛主席和周總理等領(lǐng)導(dǎo)人清醒地認(rèn)識(shí)到,過(guò)于沉重的賠款負(fù)擔(dān)會(huì)拖累日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于地區(qū)穩(wěn)定。他們更看重的是日本政府對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的明確態(tài)度和對(duì)中日未來(lái)關(guān)系的長(zhǎng)期承諾。
中國(guó)放棄的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款數(shù)額究竟有多大?歷史學(xué)者估算,若按國(guó)際法追索,日本應(yīng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償可能高達(dá)數(shù)千億美元。作為對(duì)比,日本戰(zhàn)后對(duì)華提供的政府開發(fā)援助(ODA)總額約為3.65萬(wàn)億日元,按近期匯率折合約2551億人民幣。
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這筆ODA始于1979年,正值中國(guó)改革開放初期,資金、技術(shù)極為緊缺。援助形式包括低息日元貸款、無(wú)償贈(zèng)予和技術(shù)支持,援建項(xiàng)目遍布中國(guó)各省,如京秦鐵路、上海寶鋼、北京首都機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施。
日方常常將ODA宣傳為“投桃報(bào)李”的友好之舉。但鳩山由紀(jì)夫的揭露表明,ODA在某種程度上是那份“政治契約”的“對(duì)價(jià)”組成部分。它并非純粹的慷慨,而是日本在獲得免于巨額賠款這一巨大利益后,所履行的一種替代性責(zé)任。
更為關(guān)鍵的是,日本也從ODA中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。
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中國(guó)進(jìn)入還款期后,隨著日元升值,償還額相應(yīng)增加;許多援助項(xiàng)目附加了購(gòu)買日本機(jī)械和原材料的條件,使資金回流日本企業(yè);技術(shù)轉(zhuǎn)移也幫助日本企業(yè)優(yōu)化了本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō),這這本質(zhì)上是一種互惠安排,而非單方面恩賜。
如今幾十年過(guò)去,鳩山由紀(jì)夫萬(wàn)萬(wàn)沒想到,當(dāng)年看似對(duì)日本“惠利”,實(shí)際卻是埋了個(gè)定時(shí)炸彈。
當(dāng)前日本首相高市早苗的言行,正是鳩山由紀(jì)夫發(fā)出警告的直接原因。高市早苗不斷在相關(guān)地區(qū)問(wèn)題上進(jìn)行挑釁,甚至將該問(wèn)題與日本“存亡危機(jī)”強(qiáng)行關(guān)聯(lián)。
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她大力推動(dòng)擴(kuò)軍、叫囂行使“集體自衛(wèi)權(quán)”,并在臺(tái)灣等問(wèn)題上發(fā)表嚴(yán)重違背一個(gè)中國(guó)原則的言論。中國(guó)外交部明確指出,這些言論“嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,嚴(yán)重破壞戰(zhàn)后國(guó)際秩序”。
鳩山由紀(jì)夫直言不諱地指出,高市早苗的言論令日本的國(guó)家利益面臨“難以估量的損失”。他引用《論語(yǔ)》“過(guò)則勿憚改”“過(guò)而不改,是謂過(guò)矣”,敦促其盡快糾正錯(cuò)誤。這番警告,如同揭開了歷史契約的“賬本”,讓日本社會(huì)看清了挑釁行為的潛在代價(jià)。
而之所以如此,鳩山由紀(jì)夫的揭露提供了最根本的解釋:她的行為在法理層面“撕毀”了那份支撐中日關(guān)系半個(gè)世紀(jì)的政治契約。
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首先,這份歷史契約具有強(qiáng)大的法理約束力。它不僅是雙邊文件,更與《開羅宣言》《波茨坦公告》等奠定二戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序的國(guó)際法律文件一脈相承。高市早苗試圖突出無(wú)效的“舊金山和約”來(lái)為其立場(chǎng)辯護(hù),被中國(guó)外交部斥為“錯(cuò)上加錯(cuò)”。
其次,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益讓日本難以承受關(guān)系破裂的代價(jià)。中日互為最重要的貿(mào)易伙伴之一,產(chǎn)業(yè)鏈深度交織。高市早苗的言論已導(dǎo)致“一家酒店出現(xiàn)一千人取消預(yù)訂”的即時(shí)經(jīng)濟(jì)損失。
而這僅是冰山一角,若政治地基徹底動(dòng)搖,日本企業(yè)將失去巨大的中國(guó)市場(chǎng),這對(duì)日本經(jīng)濟(jì)將是難以承受的打擊。
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再者,國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)形成了強(qiáng)大壓力。斯洛伐克、美國(guó)、南非、意大利等多國(guó)學(xué)者和政治人物紛紛批評(píng)高市早苗的言論,指出其“公然挑釁二戰(zhàn)后國(guó)際秩序”,“違反國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》”。這種廣泛的國(guó)際譴責(zé),使日本在外交上陷入孤立。
最后,日本國(guó)內(nèi)的理性聲音構(gòu)成了內(nèi)部制衡。不僅鳩山由紀(jì)夫、石破茂、野田佳彥等前首相相繼提出批評(píng),在野黨也警告日本正在走上“死亡商人”之路。
很顯然,他們深知破壞那份歷史契約的災(zāi)難性后果。
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所以當(dāng)高市早苗在國(guó)會(huì)激昂陳詞,將擴(kuò)軍與“存亡危機(jī)”掛鉤時(shí),她或許未曾仔細(xì)翻閱歷史檔案。鳩山由紀(jì)夫的警告如同一記警鐘:那份用“千億賠款”換來(lái)的政治契約,至今仍在約束著日本的行為邊界。
只得說(shuō),歷史從未忘記,只是等待有人翻開賬本。鳩山由紀(jì)夫翻開了它,而高市早苗的屢屢受挫,正是賬本上最新的一筆記錄。
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