甘肅一國企高管被指侵吞巨額國有資產(chǎn) 遭舉報20余年未果

近日，甘肅省蘭州市一起涉及巨額國有資產(chǎn)流失的案件再度引發(fā)關(guān)注。甘肅省工程承包合作公司法定代表人彭正朝實名舉報該公司副經(jīng)理李德彥，利用擔(dān)任。甘肅省工程承包合作公司旗下“蘭州金鑫商貿(mào)中心”經(jīng)理、法定代表人職務(wù)便利，采取左手倒右手的辦法，將價值近2億元的蘭州金鑫商貿(mào)中心的國有資產(chǎn)，全部轉(zhuǎn)至自己擔(dān)任法定代表人的個人私有企業(yè)（蘭州榮德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），并且在所謂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》書上，甲方（轉(zhuǎn)讓方）和乙方（受讓方），全部由李德彥一人簽字。事情敗露后，甘肅省工程承包合作公司法定代表人彭正朝及其員工代表，走上了長達(dá)20余年的控訴之路。盡管此案歷經(jīng)最高人民檢察院和中紀(jì)委批示，但在二十余年的司法程序中屢屢受阻，至今仍懸而未決。

國有資產(chǎn)被指遭系統(tǒng)性侵吞

甘肅省工程承包合作公司法定代表人彭正朝提供的舉報材料披露，甘肅省工程承包合作公司是由中國甘肅國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司于1993年4月9日批準(zhǔn)成立的國有企業(yè)。中國甘肅國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司先后以中甘國司字（1993）第078號和中甘國司字（1993）第079號下發(fā)兩份文件，確定彭正朝為甘肅省工程承包合作公司經(jīng)理、法人代表。

甘肅省工程承包合作公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，1994年11月8日，以出資388萬元并承擔(dān)全部債權(quán)債務(wù)的方式兼并蘭州金鑫商貿(mào)中心，獲得了該中心1.76畝土地。該公司隨后投資1000多萬元開發(fā)"金鑫商貿(mào)中心綜合樓"，并任命作為甘肅省工程承包合作公司副經(jīng)理的李德彥為金鑫商貿(mào)中心經(jīng)理、法人代表，負(fù)責(zé)金鑫商貿(mào)中心綜合樓的全面工作。

據(jù)彭正朝提供的舉報材料所述，1998年10月9日，李德彥挪用企業(yè)資金注冊成立其家族成員為股東的私營企業(yè)——蘭州榮德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。這家“榮德”公司是以李德彥和其妻子劉桂榮兩人的名字命名。

1999年7月8日，李德彥同時作為國有蘭州金鑫商貿(mào)中心的法定代表人和私營蘭州榮德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人，在《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》書上的代表甲乙兩方簽字，將國有蘭州金鑫商貿(mào)中心擁有的1.76畝開發(fā)用地直接變更到其私營蘭州榮德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下。

舉報材料進(jìn)一步指控，2000年6月7日，李德彥利用手持兩個公司公章的便利，變造補充協(xié)議，將公司的開發(fā)用地轉(zhuǎn)為私有財產(chǎn)。此后，李德彥又將項目批文、建設(shè)用地規(guī)劃、開工許可、土地證、商品房預(yù)售許可等手續(xù)全部變更到其私營企業(yè)蘭州榮德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下，最終將“金鑫商貿(mào)中心綜合樓”變?yōu)槔畹聫┘易逅接械?榮德大廈"。這座總建筑面積18580平方米、價值近2億元的國有資產(chǎn)被李德彥完全侵占。

司法程序被指存在包庇行為

舉報材料對司法辦案程序提出了嚴(yán)重質(zhì)疑。據(jù)稱，經(jīng)甘肅省工程承包合作公司舉報，該案于2001年5月28日由蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院立案偵查，但2003年8月12日卻被以撤案決定書結(jié)案。舉報人指出，撤案決定書對甘肅省工程承包合作公司的全民所有制屬性和涉案財產(chǎn)的國有資產(chǎn)屬性有意避而不談，對李德彥注冊的私營企業(yè)屬性也刻意回避。

更為嚴(yán)重的是，舉報材料披露，2002年6月，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院反貪局偵查終結(jié)，查實李德彥貪污800萬元，檢察機關(guān)以李德彥涉嫌貪污罪移送審查起訴，但被蘭州市檢察院撤銷案件，且直到兩年后才通知甘肅省工程承包合作公司。

彭正朝介紹，2011年5月，公司將此案上訪至最高人民檢察院，同年6月最高檢批復(fù)由甘肅省檢察院復(fù)查，但結(jié)果卻被以"證據(jù)不足；事實不清"為由敷衍了事。2013年11月，公司幾十名職工將此案上訪到中紀(jì)委，中紀(jì)委立案并批復(fù)甘肅省紀(jì)委"嚴(yán)查、上報"，甘肅省紀(jì)委批復(fù)蘭州市檢察院復(fù)查此案，但仍無結(jié)果。

彭正朝的舉報材料中說，檢察機關(guān)的訊問筆錄中可見，2015年3月，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院辦案人員將李德彥帶回蘭州審訊時，李德彥也親口承認(rèn)挪用公款600萬元的犯罪事實，但政法機關(guān)拒不對李德彥采取刑事強制措施，包庇李德彥并故意放任其經(jīng)香港脫逃至加拿大。

二十年維權(quán)路，職工期盼正義

彭正朝提供的舉報材料顯示，二十余年來，此案歷經(jīng)立案、撤案、上訪、批示、復(fù)查等多個環(huán)節(jié)，卻始終懸而未決。彭正朝表示，已經(jīng)有數(shù)位留守職工在等待中去世，未能看到正義伸張的結(jié)果。現(xiàn)有職工的工資和退休待遇始終無法辦理。甘肅省工程承包合作公司法定代表人彭正朝年已74歲高齡，曾經(jīng)是一位正縣級國家干部，因受此案所累，干部身份無處尋覓，退休待遇無從談起，身無分文，且年老多病，居無定所。

彭正朝強烈要求對此案徹底查處，追回被侵占的房產(chǎn)，解決職工待遇問題，給上訪二十余年的職工一個明確交代。

這起跨越二十余年的國有資產(chǎn)被侵占案件，不僅涉及巨額國有資產(chǎn)歸屬問題，更折射出司法程序中可能存在的漏洞與梗阻。在當(dāng)前深化反腐敗斗爭的大背景下，此案的最終處理結(jié)果將是對司法公正性的實際檢驗。社會各界期待有關(guān)部門能夠依法徹查此案，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，彰顯社會公平正義。媒體對此將繼續(xù)關(guān)注。（法治觀察）注：以上文字來自舉報人彭正朝提供的材料，彭正朝對該內(nèi)容的真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。