北京審議電動(dòng)自行車(chē)新規(guī)：騎乘電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)佩戴頭盔

9月24日，北京市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了審議。“保障安全”是本次條例修訂的一大特色。

禁止拼裝電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)可載未成年人年齡調(diào)整至十六周歲、推進(jìn)行駛證電子化……條例修訂草案直面非機(jī)動(dòng)車(chē)管理中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化安全管理，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全要求貫穿非機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、使用、停放、充電各環(huán)節(jié)、全場(chǎng)景。條例修訂草案還進(jìn)一步明確了駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則，包括不得雙手離把或者手中持物、不得逆行、不得醉酒駕駛等。針對(duì)快遞外賣(mài)等行業(yè)的電動(dòng)自行車(chē)使用，條例修訂草案也重點(diǎn)明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車(chē)輛管理制度，保證從業(yè)者安全文明駕駛。

《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》共7章35條，經(jīng)刪除3條、修改24條、新增23條，形成當(dāng)前8章55條的修訂草案。

駕乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴頭盔。網(wǎng)絡(luò)圖片

騎乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴頭盔

或?qū)⒊蔀閺?qiáng)制規(guī)定

騎乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴頭盔或?qū)⒊蔀閺?qiáng)制規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，近八成電動(dòng)自行車(chē)交通事故死亡原因?yàn)轱B腦損傷，正確佩戴頭盔可降低70%至80%的嚴(yán)重腦損傷風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)已有20多個(gè)省市明確了相關(guān)規(guī)定。因此，修訂草案將倡導(dǎo)性條款修改為強(qiáng)制性規(guī)定，提出，駕駛、乘坐電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔。違反規(guī)定的，可處警告或10元以上50元以下罰款。

修訂草案明確提出禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝電動(dòng)自行車(chē)的要求，并對(duì)哪些行為屬于違法改裝、加裝進(jìn)行了界定。例如，禁止對(duì)電動(dòng)自行車(chē)改裝、加裝電動(dòng)機(jī)和電池等動(dòng)力裝置；禁止拆除或者改動(dòng)限速處理裝置；禁止改裝、加裝車(chē)篷、車(chē)廂、座位、照明裝置、高分貝喇叭等裝置或者設(shè)備。

同時(shí)，逆行、騎車(chē)看手機(jī)等多項(xiàng)危險(xiǎn)駕駛行為也被明確禁止。草案提出，駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得雙手離把或者手中持物，不得有瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽(tīng)電話(huà)等分散注意力、妨礙安全駕駛的行為，在通過(guò)人行橫道、過(guò)街天橋、地下通道時(shí)，應(yīng)下車(chē)推行，不得騎行通過(guò)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用道路開(kāi)展競(jìng)技性、規(guī)模性騎行活動(dòng)。

后座搭載未成年人

年齡放寬至16歲

按照此前的規(guī)定，在本市駕駛電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛時(shí)，成年人只能在駕駛?cè)俗缓蟛康墓潭ㄗ蝺?nèi)載一名12周歲以下的兒童。而此次的修訂草案，對(duì)搭載未成年人的年齡進(jìn)一步放寬，調(diào)整為“可載未成年人年齡至16周歲”。無(wú)論是駕駛還是乘坐電動(dòng)自行車(chē)，都應(yīng)當(dāng)佩戴頭盔。

快遞、外賣(mài)用車(chē)

擬發(fā)放專(zhuān)用號(hào)牌

電動(dòng)自行車(chē)登記、辦證的方式將更便捷。修訂草案對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理制度進(jìn)行了完善，明確，電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等經(jīng)登記，取得本市非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、號(hào)牌，方可在本市道路行駛。行駛證和號(hào)牌的有效期為10年，期滿(mǎn)可申請(qǐng)延用。有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立完善車(chē)輛登記信息系統(tǒng)，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)行駛證電子化以及電子識(shí)別芯片等信息技術(shù)的應(yīng)用，并采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦理程序、推行帶牌銷(xiāo)售、網(wǎng)上辦理等方式，為市民辦理非機(jī)動(dòng)車(chē)登記提供便利。

為了與普通市民的電動(dòng)自行車(chē)相區(qū)別，用于快遞、外賣(mài)的車(chē)輛擬配發(fā)專(zhuān)用“身份標(biāo)識(shí)”。修訂草案提出，電動(dòng)自行車(chē)用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣(mài)等服務(wù)活動(dòng)的，發(fā)放專(zhuān)用號(hào)牌。相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全從業(yè)人員、非機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度以及信息檔案，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)的使用、保養(yǎng)、維修、檢查，明示從業(yè)人員的交通、消防等安全責(zé)任。同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通規(guī)則，充分考慮從業(yè)人員的交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期開(kāi)展算法審核、評(píng)估、驗(yàn)證，動(dòng)態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。

電動(dòng)自行車(chē)電池

超5年應(yīng)安全評(píng)估

為進(jìn)一步方便市民群眾停車(chē)、充電，修訂草案完善了非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施和充電換電設(shè)施管理，明確新業(yè)態(tài)行業(yè)車(chē)輛管理制度。北京市司法局局長(zhǎng)崔楊介紹，完善停車(chē)設(shè)施和充電換電設(shè)施管理，非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施以配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、臨時(shí)設(shè)置為補(bǔ)充；停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、配建的具體要求，既有設(shè)施不足的應(yīng)改建、擴(kuò)建，或者設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部設(shè)施對(duì)外開(kāi)放；充電換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位和管理、使用單位的安全責(zé)任；市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的停車(chē)秩序維護(hù)要求；禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)電池進(jìn)入居住建筑。

為了有效避免因電池老化衰減而帶來(lái)的安全隱患，修訂草案規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)電池超過(guò)生產(chǎn)日期5年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估；未通過(guò)評(píng)估的應(yīng)停止使用。電動(dòng)自行車(chē)及電池的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)提供廢舊電池回收服務(wù)，建立回收臺(tái)賬，鼓勵(lì)采取以舊換新等方式回收廢舊電池。

北京市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員陶晶說(shuō)，建議在第五章中明確將電動(dòng)自行車(chē)充電換電設(shè)施建設(shè)納入本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。明確本市充電換電設(shè)施管理工作的監(jiān)管部門(mén)及其職責(zé)。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)充電換電設(shè)施的安全監(jiān)管責(zé)任，建議將修訂草案第三十一條第二款、第三款修改為“住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)充換電設(shè)施定期組織安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施或者告知建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位處理；對(duì)無(wú)法消除安全隱患或者不能提供充電服務(wù)的充換電設(shè)施，組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施升級(jí)改造。”

陶晶建議，修訂草案第三十三條第三款規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理廢舊車(chē)輛。該行為涉及直接處分公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依照法定程序進(jìn)行清理，建議修改為“及時(shí)協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法清理廢舊車(chē)輛”。

陶晶說(shuō)，非機(jī)動(dòng)車(chē)管理涉及千家萬(wàn)戶(hù)的日常生產(chǎn)生活，人民群眾關(guān)注度高，社會(huì)各方面期望很大。為確保法規(guī)能夠真正落地見(jiàn)效，建議在法規(guī)修訂實(shí)施后，市政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照條例規(guī)定，第一時(shí)間制定出臺(tái)法規(guī)配套規(guī)定，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)違法行為的查處力度，保證法規(guī)各項(xiàng)制度落實(shí)落細(xì)。要積極運(yùn)用智能化技術(shù)手段提升執(zhí)法能力，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，廣泛宣傳、積極引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)騎行人自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

■綜合自北京日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)、北京交通廣播、北京青年報(bào)

■編輯：越玥、張阿嬙