鄉村文旅為啥成了違法用地重災區？

近年來，鄉村文旅項目因用地問題被關停、被拆、甚至被抓人的現象比較頻繁，土地執法人員普遍感覺鄉村文旅這個原本的小產業領域猛然間變成了違法用地重災區。

鄉村文旅項目的用地違法違規行為主要表現在農地非農化、耕地非糧化、違規使用設施農業用地、超范圍使用臨時用地、挖田造湖與挖湖造景等。據統計，2023年9月8日自然資源部通報的2023年全國56個違法違規重大典型案件中，63%與鄉村文旅（含旅游景區）項目有關，其中，貴州六盤水郎岱山地旅游度假區違法用地是全國文旅典型用地案件，土地爺有幸應邀參與了處置過程。

2024年8月21日，自然資源部通報的2024年全國80個違法違規重大典型案件中，60%與鄉村文旅（含旅游景區）項目有關，主要涉及大棚房、挖田造湖、耕地非糧化、侵占生態保護紅線等。

多地政府官員都曾問：為啥鄉村文旅成了違法用地重災區？土地爺總結歸納了以下四點原因：

1.鄉村文旅快速發展：

在鄉村振興國家戰略推動下，近年來鄉村文旅發展迅猛，出現了用地等各種問題是在所難免的，需要各級政府、各類投資商坦然面對，不逃避問題，不回避問題，當然，也不能自造問題。要從個案中找到規律性的、通用性的的解決方案。

2.鄉村文旅管理者與投資者規范意識不強：

尤其是對土地法規政策及衛片執法制度理解不夠，要充分認識到土地衛片執法是助力項目落地及健康持續發展的基礎，用地規范是鄉村文旅的根本保障。

3.鄉村文旅用地相關政策不完善：

包括旅游用地方面、鄉村用地方面，目前還存在很多政策缺陷，尤其是國土空間規劃新體系全面啟動后的鄉村地區用地成了棘手問題，加上鄉村文旅新業態的不斷涌現，需要在現有政策法規基礎上的大膽創新，更需要各級政府相關管理者敢于擔當，破解鄉村文旅發展中的用地難題。

4.地方政府對鄉村文旅態度表里不一：

因為鄉村文旅有面子，聚人氣，有政績，地方政府表面上都是支持的，但根本上并不一定支持，因為鄉村文旅旺丁不旺財，在當前用地指標嚴重不足的大環境下，有限的指標可以拿到產生稅收、能安排就業的產業園區，拿到直接產生土地財政的城市房地產項目中，這是地方政府的生財與生存之道，不得已而為之，唯利是圖不僅是企業、也是政府的基本法則。